堅定信心 趁勢而上 奮力奪取住建工作全年“滿堂紅”
市住建局黨組書記、局長 蔣亞林
2019年7月26日
同志們：
全市住建工作半年推進(jìn)會議，是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省市系列重大決策部署，認(rèn)真總結(jié)上半年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，確保下半年各項工作加快推進(jìn)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。上午，組織全體與會人員進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，集中學(xué)習(xí)了漢川市小城鎮(zhèn)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、棚戶區(qū)改造等特色亮點工作，大家要增強(qiáng)互相學(xué)習(xí)、鞭策共進(jìn)的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)比學(xué)趕超、競相發(fā)展的干勁，推動下半年工作再上新臺階。
下面，我就上半年工作和下半年主要安排，講幾點意見：
一、上半年特色亮點工作
今年市、縣兩級住建部門組建以來，系統(tǒng)上下整體聯(lián)動、形成合力，按照推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，抓出了工作成效。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：
（一）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有亮點。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。堅持定期發(fā)布市場信息、嚴(yán)格預(yù)售管理、規(guī)范合同管理、強(qiáng)化“一房一價”，不斷增強(qiáng)住房銷售價格的透明度，全市及孝感城區(qū)商品房銷售的平均價格增幅均低于GDP增長水平。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，開展孝感城區(qū)開發(fā)項目巡查30余次，加大房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險和行業(yè)非法集資風(fēng)險排查化解力度，對15個存在較大風(fēng)險房地產(chǎn)開發(fā)項目重點監(jiān)控，督促整改。二是舊城改造遺留問題妥善解決。第一批27個項目累計辦理土地及房屋不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1430戶，收取各類規(guī)費和處罰款5.5億元。第二批21個舊改項目中，17個正在審核規(guī)劃紅線和建設(shè)規(guī)模，累計收取各類規(guī)費和處罰款2.7億元。三是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。上半年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值232億元，同比增長5%，完成增加值47億元，同比增長5.9%，均為全省第5名。洲天建設(shè)集團(tuán)再度簽下迪拜總價3億元的住宅樓施工合同。10家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，可享受直接申請省廳核準(zhǔn)的總包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等四項優(yōu)惠政策。推進(jìn)校企合作，開啟我市龍頭建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。四是建筑行業(yè)監(jiān)管有力。加大建筑行業(yè)監(jiān)管巡查力度，市縣兩級分別開展多頻次巡查檢查，累計下達(dá)各類處理文書400余份，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)企業(yè)、項目進(jìn)行了整改，整改及回復(fù)率100%。房屋建筑、市政工程應(yīng)招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)率、應(yīng)監(jiān)理率均為100%。加強(qiáng)重點時間節(jié)點的質(zhì)量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質(zhì)量安全隱患；定期開展建設(shè)工程專項檢測質(zhì)量抽查，深化建筑起重機(jī)械“一體化”和腳手架搭設(shè)企業(yè)“名錄”管理，建立危大工程管理臺賬，實行備案管理。深化燃?xì)庑袠I(yè)打非治違，不定期開展事故演練和突擊檢查，查處移交了一批違法違規(guī)行為主體。全市未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級以上安全責(zé)任事故。五是勘察設(shè)計秩序規(guī)范。對全市建筑工程勘察設(shè)計及圖審單位市場行為和圖紙質(zhì)量開展多輪次檢查，督促限時整改問題。全力做好移交承接期的建設(shè)工程消防審查竣工驗收工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，舉辦了消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，并擬定了承接期消防竣工驗收的相關(guān)流程和工作制度。
（二）推進(jìn)城市“雙修”有力度。圍繞補(bǔ)齊孝感城市建設(shè)綠色發(fā)展短板，大力推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。董永路立交橋累計完成投資約6000萬元，累計完成樁基、承臺、橋墩工程量60%以上，基本完成征地拆遷、北京路南側(cè)綠化遷移工作，管線遷改工作有序推進(jìn)。后湖西路拓寬工程通車，槐蔭大道東延伸線、老澴河安置區(qū)周邊道路市政配套工程、市公安局配套市政道路工程等項目，均按照五化管理時序進(jìn)度順利實施。各縣（市、區(qū)）分別實施了一大批市政和城市道路建設(shè)項目，新建、續(xù)建項目都在20個以上，城市功能不斷完善。二是加快城市排水防澇補(bǔ)短板項目建設(shè)。城西排水泵站工程出水池、U型槽主體完成，開始進(jìn)行站區(qū)泵房、進(jìn)水間、前池施工，箱涵主體施工已完成62%。航空路污水干管及雨污分流改造等4個后湖片區(qū)雨污分流綜合整治工程的子項工程，已取得初設(shè)批復(fù)，完成勘察、測量等工作。三是加快城市水污染治理。老澴河綜合治理項目已完成施工圖設(shè)計工作，部分標(biāo)段進(jìn)場開工。后湖渠、月湖片區(qū)水體、鄭閣社區(qū)滾子河支河黑臭水體整治工作已基本完成，西湖橋黑臭水體、水木清華北側(cè)水體“一水一策”整治方案已完成，其余3條前期工作加快開展。四是加快綠色建筑發(fā)展。組織召開全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場會，完成《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》編制。全省2019年度建筑節(jié)能以獎代補(bǔ)資金分配計劃，6個縣市區(qū)獲得分配資金，共計獲得402萬，占總分配份額的20%，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。
（三）開展農(nóng)村“雙治”有成效。一是城鄉(xiāng)生活垃圾治理成效顯著。全市117座垃圾中轉(zhuǎn)站已全部投入運行，日轉(zhuǎn)運能力1434噸，在全省率先完成任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾治理已覆蓋全市所有行政村，基本實現(xiàn)“五有”。市級層面聯(lián)合開展了農(nóng)村垃圾治理驗收核查，并委托第三方進(jìn)行現(xiàn)場核查與群眾滿意度測評。扎實推進(jìn)“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”活動，全面整潔行動在城鄉(xiāng)大力展開。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理成效顯著。全市94個新改擴(kuò)建項目中，已試運行和通水調(diào)試76個，正在安裝設(shè)備18個，主支管網(wǎng)完成900多公里，完成98%以上，入戶管網(wǎng)已接入8萬余戶，覆蓋50%以上排水戶，試運行污水廠進(jìn)出水指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計要求。省住建廳兩次在我市召開現(xiàn)場會，根據(jù)省半年暗訪考核結(jié)果，我市城鄉(xiāng)生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理督查情況均位列地市州前三位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命成效顯著。年度開工建設(shè)82座，完成投資540.03萬元，其中，建成57座，在建25座，全市累計完成263座，超兩年任務(wù)70座。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁配備管理人員151人，185座公廁實現(xiàn)專人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁運行費用納入財政預(yù)算108萬元。四是“擦亮小城鎮(zhèn)”試點工作成效顯著。漢川沉湖鎮(zhèn)、安陸煙店鎮(zhèn)、云夢義堂鎮(zhèn)、孝昌小悟鄉(xiāng)入選試點，將獲得省級獎補(bǔ)引導(dǎo)資金各50萬元。六是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造成效顯著。應(yīng)城市義和鎮(zhèn)新六村，云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村、青春村，孝昌縣王店鎮(zhèn)磨山村入選示范村名單，已分配各村92.5萬元獎補(bǔ)資金。
（四）優(yōu)化民生服務(wù)有提升。一是住房保障推進(jìn)有力。全市已開工各類棚戶區(qū)改造住房3488套，開工率為71%；基本建成1603套，完成率56%；發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3927戶，完成率131%，達(dá)到日歷進(jìn)度。棚戶區(qū)改造納入市直“三區(qū)”項目綜合督查范圍，應(yīng)城、安陸、孝昌棚戶區(qū)改造工作扎實推進(jìn)，項目進(jìn)展順利。積極開展政府購買公租房運營管理服務(wù)國家級試點工作，制定出臺配套政策，創(chuàng)新考評機(jī)制，“智慧住?！毙畔⒒脚_已上線試用，公租房安防配套項目正在加速推進(jìn)。完善配建工作機(jī)制，制定并出臺了《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》。嚴(yán)把依法征收關(guān)，對老澴河光明、九真、南橋等10個片區(qū)上報的1039戶房屋，復(fù)查297戶，查出問題20戶，并責(zé)令復(fù)核整改，切實保障了群眾合法權(quán)益。二是物業(yè)管理服務(wù)全面提升。及時化解矛盾糾紛，啟動“住宅小區(qū)綜合管理110”服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、控制、解決各類物業(yè)信訪問題37件。推進(jìn)23個物業(yè)小區(qū)開展牛皮癬整治試點工作。印發(fā)《孝感市住宅專項維修資金使用操作規(guī)程》，進(jìn)一步簡化各類業(yè)務(wù)的申請程序和要件，加強(qiáng)信息公開，確保業(yè)主繳得放心。三是行政審批提速提質(zhì)。推進(jìn)出臺《孝感市工程建設(shè)項目審批改革實施方案》，基本建成全市工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，制定38項有關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革工作配套制度，編制審批事項清單和審批流程圖，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批“瘦身、減負(fù)”。四是精準(zhǔn)扶貧卓有成效。第一批危房改造任務(wù)2503戶截至6月底，已開工2718戶，開工率108.6%，已竣工2180，竣工率87%，并爭取第二批農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2595萬元。市本級9個工作隊已落實項目39個，落實資金440萬元；各駐點村建檔立卡貧困戶1093戶3217人，已脫貧戶數(shù)634戶2152人。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)包保，局領(lǐng)導(dǎo)到村走訪調(diào)研100余人次。深入推進(jìn)企業(yè)聯(lián)村扶貧，11家住建行業(yè)企業(yè)對口開展幫扶，到村走訪對接，已落實聯(lián)村幫扶資金近40萬元。五是供水供氣保障有力。市本級實施水改約1萬戶，供水保障率、出廠水質(zhì)綜合合格率均穩(wěn)定在99.5%以上；用水報裝環(huán)節(jié)、時間、要件大幅縮減，報裝服務(wù)實現(xiàn)了“大提速”。新增天然氣用戶約1.4萬戶,完成34.5公里中低壓管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造0.8公里，新建天然氣客服營業(yè)廳1個。
（五）對上立項爭資有突破。全市保障性安居工程共爭取中央財政專項補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)配套資金合計5.21億元。市本級爭取交通大道（西段）、槐蔭大道（西段）、航空路雨污分流改造項目、老澴河水生態(tài)綜合治理PPP項目資金1.74億元。積極爭取城區(qū)社區(qū)足球試點，孝感市成功獲批全國6個城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點城市之一，印發(fā)《孝感市城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點工作實施方案》，年度計劃建成14處19片社區(qū)足球場地，7月中旬市直9片場地已經(jīng)全面開工建設(shè)。
二、存在的問題
今年上半年，全市住建工作邁上了一個新的臺階，為孝感經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到部分城建項目進(jìn)度滯后、黑臭水體治理進(jìn)展不快、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、產(chǎn)業(yè)增長缺乏后勁、少數(shù)棚改項目進(jìn)展緩慢、招商引資項目進(jìn)展不快等問題。這些問題既是工作的短板，也是工作的重點，大家務(wù)必高度重視，各個擊破。分析問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一是進(jìn)取意識不強(qiáng)。個別單位和個別干部工作站位不高、方向不明、定位不清、決策部署落實不夠，沒有把工作放到全市發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去落實，滿足現(xiàn)狀、不求上進(jìn)，小進(jìn)則滿、小富則安，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規(guī)，不能跳出原有思維模式看問題；面對住建領(lǐng)域、孝感發(fā)展的新情況、新問題和創(chuàng)新舉措、及時響應(yīng)重大決策部署方面，思路不寬，進(jìn)取不夠，缺乏干事的激情。
二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。在當(dāng)前挑戰(zhàn)空前、機(jī)遇空前的“黃金三年”關(guān)鍵時期，市政府實行“五化”管理，對各項重點工作任務(wù)都劃定了具體“路線圖”、明確“進(jìn)度表”，推動各個單位、各縣市區(qū)奮力拼搶，月月報進(jìn)度，周周要兌現(xiàn)，壓力非常大。少數(shù)干部存在不敢為、不想為的懶人思維，工作缺乏預(yù)見性，工作節(jié)奏與全市快速發(fā)展節(jié)奏不合拍，存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過的思想，行動上“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。
三是平時要求不嚴(yán)。在日常工作中，少數(shù)干部還存在差不多、過得去就行的思想，“差不多”思想看起來是為人處世的中庸之道，實則害人不淺。往大了說，是對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求不嚴(yán)，往小了說，是對工作、對作風(fēng)的要求不嚴(yán)。歸根到底，主要還是責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不嚴(yán)不實的表現(xiàn)。這種狀況的存在，直接導(dǎo)致工作辦事不力、敷衍了事，由“差不多”變成了“差很多”。
三、下半年主要工作安排
下半年的工作任務(wù)十分繁重，為圓滿完成年度工作目標(biāo)，我們要保持良好的精神狀態(tài)，真抓實干，補(bǔ)齊短板，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
（一）進(jìn)一步加大住房保障力度。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大督辦力度，全面完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。云夢和安陸要強(qiáng)化2018年審計問題整改，確保按時完成整改任務(wù)。應(yīng)城、云夢和安陸已完成全省交叉審計，高新、臨空、孝南、漢川、大悟和孝昌要高度重視保障性安居工程十年交叉審計，尤其是棚改任務(wù)缺口較大的漢川(1.2萬套)和大悟(0.8萬套)，要提請屬地政府高度重視，明確專班負(fù)責(zé)，制定有力措施，限期補(bǔ)基礎(chǔ)、補(bǔ)欠賬、結(jié)硬賬。高新區(qū)、云夢縣和大悟縣今年棚改進(jìn)展滯后，要強(qiáng)化措施，確保10月份開工率達(dá)到100%。同時，要加快續(xù)建項目建設(shè)，確保拆遷戶及時回遷安置，維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》，加大新市民公租房保障力度，重點解決新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師醫(yī)生等群體住房困難問題。積極做好政府購買公租房運營管理服務(wù)全國試點工作，提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)“智慧住?！毕到y(tǒng)盡快正式運行，加快公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)和聯(lián)網(wǎng)接入，先期完成市本級、應(yīng)城、安陸貫標(biāo)和聯(lián)網(wǎng)工作，提升公租房管理水平。在此基礎(chǔ)上，各地還要主動作為，提前謀劃“十四五”住房保障規(guī)劃，加快住房保障體系建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場穩(wěn)控力度。堅決落實分類調(diào)控政策，堅持因城施策，分類調(diào)控，構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。積極防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制炒房行為。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，推進(jìn)建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，切實規(guī)范市場秩序。推進(jìn)化解舊改項目遺留問題，加快辦理完善第二批舊改項目已建部分相關(guān)手續(xù)，啟動第二批舊改項目1.6億元欠費司法追繳工作，確保應(yīng)繳盡繳。
（三）進(jìn)一步加大物業(yè)服務(wù)和管理力度。深入宣傳貫徹《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》、《孝感市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，落實物業(yè)管理“五大備案”制度，繼續(xù)推進(jìn)“四公開一監(jiān)督”制度，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。結(jié)合服務(wù)企業(yè)提質(zhì)年活動，解決一批企業(yè)和群眾反映集中的問題。積極指導(dǎo)組建物業(yè)服務(wù)和管理協(xié)會，扎實推進(jìn)“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動。
（四）進(jìn)一步加大城建項目建設(shè)力度。一是全力抓好全國社區(qū)足球場地建設(shè)試點工作。高新區(qū)、孝南區(qū)要盡快開工建設(shè)，力爭今年新建的14處19片場地9月底前全部驗收，確保10月份試點城市推進(jìn)會召開前圓滿完成年度任務(wù)。二是大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。這項工作是繼棚改之后的又一項重要城鎮(zhèn)保障性安居工程，是重大民生工程和發(fā)展工程。各縣市區(qū)和高新區(qū)要認(rèn)真落實中央和省市文件精神，盡快摸清2000年以前建成的老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)項目庫，全面謀劃，整體推進(jìn)。今年納入改造計劃的18個老舊小區(qū)改造要加快推進(jìn)，尤其是10個試點小區(qū)，要盡快完成年度任務(wù)。三是加快推進(jìn)黑臭水體治理。對孝感城區(qū)新增的5條黑臭水體治理項目要加快推進(jìn)，孝南區(qū)、高新區(qū)要加快滾子河京廣線鐵路橋附近水體、南城新區(qū)渠道河、黃花渠治理、機(jī)場東南側(cè)黑臭水體整治，力爭本月底全部開工建設(shè)，年底前完成治污截污工程。四是大力推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)升級。確保孝感城區(qū)、云夢縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程按時完工。積極開展污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快實施老澴河安置區(qū)周圍18條市政道路配套污水管網(wǎng)以及城郊污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程。五是全力推進(jìn)城區(qū)雨污分流。全力推進(jìn)孝感城區(qū)后湖片區(qū)7.83平方公里雨污分流項目，加快航空路、交通大道西段、城站路（交通大道至槐蔭大道）雨污分流改造、城西污水提升泵站、城西排水泵站建設(shè)。六是加大水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)力度。推進(jìn)老澴河水生態(tài)綜合治理（一期）PPP項目，完成整個老澴河底泥疏浚和涉水性項目基礎(chǔ)部分建設(shè)；推動老澴河9個安置區(qū)項目，完成項目主體工程建設(shè)，完成計劃投資60.45億元。七是加快重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快實施董永路立交橋、槐蔭大道東延伸線、寶成南路等城市主環(huán)線建設(shè)項目，進(jìn)一步改善城區(qū)主干道交通環(huán)境。八是加強(qiáng)城市供水保障。加強(qiáng)供水漏損率控制日常管理，強(qiáng)化分區(qū)計量，加大老舊管網(wǎng)改造力度，進(jìn)一步降低漏損率。強(qiáng)化二次供水管理，推進(jìn)出臺孝感市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法，大力實施二次供水設(shè)施改造任務(wù)。
（五）進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化治理。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推動城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施體系建設(shè)，開展垃圾分類體系建設(shè)、加快垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)、完善各項制度體系、推廣市場化運營等，各縣市區(qū)要確保9月底前順利通過垃圾驗收。重點推進(jìn)垃圾治理項目庫入庫項目建設(shè)，完善垃圾收運處理設(shè)施。加強(qiáng)對縣市區(qū)垃圾治理的檢查督辦，保證垃圾治理效果提升。加快清理存量垃圾，盡快完成清理工作。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理。加強(qiáng)對部分進(jìn)度滯后縣市的督辦和項目指導(dǎo)，確保全面進(jìn)入試運行，廠區(qū)全部建成，主支管網(wǎng)全部完工，入戶管網(wǎng)基本完工，在線監(jiān)測與遠(yuǎn)程控制全部到位；安排組織好9月底全面驗收工作，各縣（市、區(qū)）要做好驗收和運營各項準(zhǔn)備工作。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命。在完成年度省定新建109座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁任務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要提前完成3年261座的總?cè)蝿?wù)。組織開展公廁質(zhì)量管控和驗收工作，強(qiáng)化公廁運行維護(hù)管理。四是加強(qiáng)“擦亮小城鎮(zhèn)”、“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”指導(dǎo)。指導(dǎo)各地編制規(guī)劃和整治方案，積極開展整治活動。
（六）進(jìn)一步加大建筑業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管力度。按照做大做強(qiáng)的工作思路，加大扶持力度，力爭全市年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值500億元以上。一是加快龍頭企業(yè)培植和扶持力度，對照特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板，針對性扶持有意愿的企業(yè)，做好升特級準(zhǔn)備工作，力爭用3年時間，孝感實現(xiàn)特級企業(yè)“零”的突破。鼓勵建筑企業(yè)“走出去”，積極參入“一帶一路”、雄安新區(qū)、長江新城建設(shè)。二是突出抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。大力提升文明施工水平,加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)、重點部位以及安全隱患較多的重點地區(qū)治理工作，確保建筑行業(yè)安全生產(chǎn)；加強(qiáng)政府重點工程、民生工程監(jiān)管力量，確保質(zhì)量安全；大力實施精品工程戰(zhàn)略，積極開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵企業(yè)積極打造申報國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)及新技術(shù)應(yīng)用示范工程。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)法，及時查處招投標(biāo)、建筑市場、質(zhì)量安全、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，凈化建筑市場；加快推進(jìn)建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫建設(shè),將存在嚴(yán)重擾亂建筑市場正常秩序、影響安全生產(chǎn)和工程施工質(zhì)量的企業(yè)和從業(yè)人員列入“黑名單”，從市場準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，質(zhì)量安全管理，信用信譽(yù)等方面對企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行懲處。
（七）進(jìn)一步加大建筑科技發(fā)展力度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管巡查，全面完成新增節(jié)能建筑面積227萬平方米以上、可再生能源建筑應(yīng)用面積83萬平方米以上，發(fā)展綠色建筑面積65.5萬平方米以上的省定任務(wù)。抓好《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》實施，嚴(yán)格落實65%的低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)申報綠色建筑設(shè)計標(biāo)識，并督促取得設(shè)計標(biāo)識的項目按要求建設(shè)，順利取得運行標(biāo)識，督促我市第一、二批省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范如期建成，持續(xù)開展省級示范創(chuàng)建工作。
（八）進(jìn)一步加大行政審批改革力度。一要深改革。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，按照年底實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)的要求，各縣（市、區(qū)）要保持同步，盡快收集數(shù)據(jù)、建立體系，形成新的協(xié)同審批體系，切實方便企業(yè)、方便民生。二要提效能。扎實推進(jìn)住建系統(tǒng)“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、重統(tǒng)籌、提效能，提高審批服務(wù)水平。三要優(yōu)服務(wù)，切實優(yōu)化營商環(huán)境，加快實施“多審合一”，推進(jìn)數(shù)字化圖審，提高圖審效率，提升施工圖設(shè)計文件質(zhì)量，切實服務(wù)項目建設(shè)。全力做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查竣工驗收職能承接工作，按照屬地管理原則，“誰發(fā)證、誰審核”，確保交接期間不影響項目建設(shè)進(jìn)度。
（九）進(jìn)一步加大脫貧攻堅工作力度。全力做好駐村幫扶工作，積極謀劃產(chǎn)業(yè)，因戶施策制定務(wù)實可行的幫扶措施，積極幫助各村發(fā)展一批管長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和群眾收入，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，用心用情用力真幫實扶，不斷提升群眾對脫貧攻堅工作認(rèn)可度，確保按期完成脫貧出列任務(wù)。
（十）進(jìn)一步加大全面從嚴(yán)治黨工作力度。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，切實增強(qiáng)“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)深化黨員干部對黨的各項紀(jì)律的認(rèn)識，梳理查找主要權(quán)力運行流程和風(fēng)險防控要點，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行流程，筑牢廉政風(fēng)險防線。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立健全組織體系，發(fā)揮黨支部主體作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要盡快組建并健全工青婦等組織，充分發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用，助力住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
今年是住建部門組建后的第一年，認(rèn)真抓好下半年各項工作任務(wù)，奪取住建“元年”滿堂紅使命重大、意義重大、責(zé)任重大。
一是要保持干事創(chuàng)業(yè)激情。精神狀態(tài)決定奮斗姿態(tài)，事關(guān)事業(yè)成敗。當(dāng)前住建事業(yè)進(jìn)入了新時代，全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展時不我待，發(fā)展越快，任務(wù)越重，需要解決的矛盾和問題就會越多，并且很多工作都是有明確的時間節(jié)點，要結(jié)硬賬。比如，保障性住房、黑臭水體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村垃圾等等，都是打不得半點折扣的。落實新的工作要求，解決新的矛盾困難，全市住建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持以時不我待、只爭朝夕的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以奮發(fā)有為的斗志、破釜沉舟的勇氣，努力在上半年的成果上再創(chuàng)佳績，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是要彰顯敢挑重?fù)?dān)勇氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。敢做敢當(dāng)就是大擔(dān)當(dāng)。干工作絕對不能因為下不了決心，瞻前顧后、左顧右盼，患得患失、愛惜羽毛，錯失了機(jī)遇。干部干部，就是要一心干事，就是要在面對大事難事時撲下身子、勇挑重?fù)?dān)。住建領(lǐng)域點多、面廣、任務(wù)重，壓力大，這就要求我們在面對急難險重任務(wù)時，要挺身而出、沖鋒在前，不計得失、一往無前，下定決心干，遵循規(guī)律干，合法合規(guī)干，不斷改善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)面貌。
三是要保持勤奮務(wù)實作風(fēng)。好的成績必須落實到具體工作實踐中,靠求真務(wù)實作風(fēng)來實現(xiàn)，各地各單位要進(jìn)一步提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干、埋頭苦干。要切實增強(qiáng)紀(jì)律底線和法律紅線意識，自覺養(yǎng)成在約束下、在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣，真正做到想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，保持清正廉潔，樹立黨員干部良好形象，推動我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
借此機(jī)會，我就當(dāng)前幾項具體工作作一強(qiáng)調(diào)：
一是中央、省扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曊墓ぷ鳌?/span>要按照一體化整改要求，履行行業(yè)扶貧職責(zé)，確保貧困戶住房保障和住房安全落實到位。
二是掃黑除惡督查整改工作。要提升政治站位，摒棄與己無關(guān)的思想誤區(qū)，認(rèn)真落實成員單位的工作職責(zé)，確保此項工作在住建領(lǐng)域落地落實。
三是信訪維穩(wěn)工作。今年是大慶、大事之年，住建系統(tǒng)面臨的矛盾問題不少，要嚴(yán)格落實信訪首問負(fù)責(zé)制，要積極化解，確保穩(wěn)定。
四是國慶系列活動。市局已下發(fā)方案，請各地認(rèn)真對待，積極參與，確保圓滿成功。
五是宣傳信息工作。全市住建系統(tǒng)要高度重視，既要會干工作，也要會總結(jié)，會宣傳，進(jìn)而得到全社會的理解支持。
同志們，一分部署，九分落實。全市住建系統(tǒng)干部職工要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察湖北重要講話精神，堅決落實省委、省政府，市委、市政府各項決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，確保各項工作抓實抓好，用優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
堅定信心 趁勢而上 奮力奪取住建工作全年“滿堂紅”
市住建局黨組書記、局長 蔣亞林
2019年7月26日
同志們：
全市住建工作半年推進(jìn)會議，是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省市系列重大決策部署，認(rèn)真總結(jié)上半年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，確保下半年各項工作加快推進(jìn)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。上午，組織全體與會人員進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，集中學(xué)習(xí)了漢川市小城鎮(zhèn)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、棚戶區(qū)改造等特色亮點工作，大家要增強(qiáng)互相學(xué)習(xí)、鞭策共進(jìn)的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)比學(xué)趕超、競相發(fā)展的干勁，推動下半年工作再上新臺階。
下面，我就上半年工作和下半年主要安排，講幾點意見：
一、上半年特色亮點工作
今年市、縣兩級住建部門組建以來，系統(tǒng)上下整體聯(lián)動、形成合力，按照推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，抓出了工作成效。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：
（一）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有亮點。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。堅持定期發(fā)布市場信息、嚴(yán)格預(yù)售管理、規(guī)范合同管理、強(qiáng)化“一房一價”，不斷增強(qiáng)住房銷售價格的透明度，全市及孝感城區(qū)商品房銷售的平均價格增幅均低于GDP增長水平。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，開展孝感城區(qū)開發(fā)項目巡查30余次，加大房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險和行業(yè)非法集資風(fēng)險排查化解力度，對15個存在較大風(fēng)險房地產(chǎn)開發(fā)項目重點監(jiān)控，督促整改。二是舊城改造遺留問題妥善解決。第一批27個項目累計辦理土地及房屋不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1430戶，收取各類規(guī)費和處罰款5.5億元。第二批21個舊改項目中，17個正在審核規(guī)劃紅線和建設(shè)規(guī)模，累計收取各類規(guī)費和處罰款2.7億元。三是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。上半年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值232億元，同比增長5%，完成增加值47億元，同比增長5.9%，均為全省第5名。洲天建設(shè)集團(tuán)再度簽下迪拜總價3億元的住宅樓施工合同。10家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，可享受直接申請省廳核準(zhǔn)的總包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等四項優(yōu)惠政策。推進(jìn)校企合作，開啟我市龍頭建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。四是建筑行業(yè)監(jiān)管有力。加大建筑行業(yè)監(jiān)管巡查力度，市縣兩級分別開展多頻次巡查檢查，累計下達(dá)各類處理文書400余份，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)企業(yè)、項目進(jìn)行了整改，整改及回復(fù)率100%。房屋建筑、市政工程應(yīng)招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)率、應(yīng)監(jiān)理率均為100%。加強(qiáng)重點時間節(jié)點的質(zhì)量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質(zhì)量安全隱患；定期開展建設(shè)工程專項檢測質(zhì)量抽查，深化建筑起重機(jī)械“一體化”和腳手架搭設(shè)企業(yè)“名錄”管理，建立危大工程管理臺賬，實行備案管理。深化燃?xì)庑袠I(yè)打非治違，不定期開展事故演練和突擊檢查，查處移交了一批違法違規(guī)行為主體。全市未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級以上安全責(zé)任事故。五是勘察設(shè)計秩序規(guī)范。對全市建筑工程勘察設(shè)計及圖審單位市場行為和圖紙質(zhì)量開展多輪次檢查，督促限時整改問題。全力做好移交承接期的建設(shè)工程消防審查竣工驗收工作，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，舉辦了消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，并擬定了承接期消防竣工驗收的相關(guān)流程和工作制度。
（二）推進(jìn)城市“雙修”有力度。圍繞補(bǔ)齊孝感城市建設(shè)綠色發(fā)展短板，大力推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。董永路立交橋累計完成投資約6000萬元，累計完成樁基、承臺、橋墩工程量60%以上，基本完成征地拆遷、北京路南側(cè)綠化遷移工作，管線遷改工作有序推進(jìn)。后湖西路拓寬工程通車，槐蔭大道東延伸線、老澴河安置區(qū)周邊道路市政配套工程、市公安局配套市政道路工程等項目，均按照五化管理時序進(jìn)度順利實施。各縣（市、區(qū)）分別實施了一大批市政和城市道路建設(shè)項目，新建、續(xù)建項目都在20個以上，城市功能不斷完善。二是加快城市排水防澇補(bǔ)短板項目建設(shè)。城西排水泵站工程出水池、U型槽主體完成，開始進(jìn)行站區(qū)泵房、進(jìn)水間、前池施工，箱涵主體施工已完成62%。航空路污水干管及雨污分流改造等4個后湖片區(qū)雨污分流綜合整治工程的子項工程，已取得初設(shè)批復(fù)，完成勘察、測量等工作。三是加快城市水污染治理。老澴河綜合治理項目已完成施工圖設(shè)計工作，部分標(biāo)段進(jìn)場開工。后湖渠、月湖片區(qū)水體、鄭閣社區(qū)滾子河支河黑臭水體整治工作已基本完成，西湖橋黑臭水體、水木清華北側(cè)水體“一水一策”整治方案已完成，其余3條前期工作加快開展。四是加快綠色建筑發(fā)展。組織召開全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場會，完成《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》編制。全省2019年度建筑節(jié)能以獎代補(bǔ)資金分配計劃，6個縣市區(qū)獲得分配資金，共計獲得402萬，占總分配份額的20%，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。
（三）開展農(nóng)村“雙治”有成效。一是城鄉(xiāng)生活垃圾治理成效顯著。全市117座垃圾中轉(zhuǎn)站已全部投入運行，日轉(zhuǎn)運能力1434噸，在全省率先完成任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾治理已覆蓋全市所有行政村，基本實現(xiàn)“五有”。市級層面聯(lián)合開展了農(nóng)村垃圾治理驗收核查，并委托第三方進(jìn)行現(xiàn)場核查與群眾滿意度測評。扎實推進(jìn)“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”活動，全面整潔行動在城鄉(xiāng)大力展開。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理成效顯著。全市94個新改擴(kuò)建項目中，已試運行和通水調(diào)試76個，正在安裝設(shè)備18個，主支管網(wǎng)完成900多公里，完成98%以上，入戶管網(wǎng)已接入8萬余戶，覆蓋50%以上排水戶，試運行污水廠進(jìn)出水指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計要求。省住建廳兩次在我市召開現(xiàn)場會，根據(jù)省半年暗訪考核結(jié)果，我市城鄉(xiāng)生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理督查情況均位列地市州前三位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命成效顯著。年度開工建設(shè)82座，完成投資540.03萬元，其中，建成57座，在建25座，全市累計完成263座，超兩年任務(wù)70座。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁配備管理人員151人，185座公廁實現(xiàn)專人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁運行費用納入財政預(yù)算108萬元。四是“擦亮小城鎮(zhèn)”試點工作成效顯著。漢川沉湖鎮(zhèn)、安陸煙店鎮(zhèn)、云夢義堂鎮(zhèn)、孝昌小悟鄉(xiāng)入選試點，將獲得省級獎補(bǔ)引導(dǎo)資金各50萬元。六是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造成效顯著。應(yīng)城市義和鎮(zhèn)新六村，云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村、青春村，孝昌縣王店鎮(zhèn)磨山村入選示范村名單，已分配各村92.5萬元獎補(bǔ)資金。
（四）優(yōu)化民生服務(wù)有提升。一是住房保障推進(jìn)有力。全市已開工各類棚戶區(qū)改造住房3488套，開工率為71%；基本建成1603套，完成率56%；發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3927戶，完成率131%，達(dá)到日歷進(jìn)度。棚戶區(qū)改造納入市直“三區(qū)”項目綜合督查范圍，應(yīng)城、安陸、孝昌棚戶區(qū)改造工作扎實推進(jìn)，項目進(jìn)展順利。積極開展政府購買公租房運營管理服務(wù)國家級試點工作，制定出臺配套政策，創(chuàng)新考評機(jī)制，“智慧住?！毙畔⒒脚_已上線試用，公租房安防配套項目正在加速推進(jìn)。完善配建工作機(jī)制，制定并出臺了《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》。嚴(yán)把依法征收關(guān)，對老澴河光明、九真、南橋等10個片區(qū)上報的1039戶房屋，復(fù)查297戶，查出問題20戶，并責(zé)令復(fù)核整改，切實保障了群眾合法權(quán)益。二是物業(yè)管理服務(wù)全面提升。及時化解矛盾糾紛，啟動“住宅小區(qū)綜合管理110”服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、控制、解決各類物業(yè)信訪問題37件。推進(jìn)23個物業(yè)小區(qū)開展牛皮癬整治試點工作。印發(fā)《孝感市住宅專項維修資金使用操作規(guī)程》，進(jìn)一步簡化各類業(yè)務(wù)的申請程序和要件，加強(qiáng)信息公開，確保業(yè)主繳得放心。三是行政審批提速提質(zhì)。推進(jìn)出臺《孝感市工程建設(shè)項目審批改革實施方案》，基本建成全市工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，制定38項有關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革工作配套制度，編制審批事項清單和審批流程圖，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批“瘦身、減負(fù)”。四是精準(zhǔn)扶貧卓有成效。第一批危房改造任務(wù)2503戶截至6月底，已開工2718戶，開工率108.6%，已竣工2180，竣工率87%，并爭取第二批農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2595萬元。市本級9個工作隊已落實項目39個，落實資金440萬元；各駐點村建檔立卡貧困戶1093戶3217人，已脫貧戶數(shù)634戶2152人。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)包保，局領(lǐng)導(dǎo)到村走訪調(diào)研100余人次。深入推進(jìn)企業(yè)聯(lián)村扶貧，11家住建行業(yè)企業(yè)對口開展幫扶，到村走訪對接，已落實聯(lián)村幫扶資金近40萬元。五是供水供氣保障有力。市本級實施水改約1萬戶，供水保障率、出廠水質(zhì)綜合合格率均穩(wěn)定在99.5%以上；用水報裝環(huán)節(jié)、時間、要件大幅縮減，報裝服務(wù)實現(xiàn)了“大提速”。新增天然氣用戶約1.4萬戶,完成34.5公里中低壓管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造0.8公里，新建天然氣客服營業(yè)廳1個。
（五）對上立項爭資有突破。全市保障性安居工程共爭取中央財政專項補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)配套資金合計5.21億元。市本級爭取交通大道（西段）、槐蔭大道（西段）、航空路雨污分流改造項目、老澴河水生態(tài)綜合治理PPP項目資金1.74億元。積極爭取城區(qū)社區(qū)足球試點，孝感市成功獲批全國6個城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點城市之一，印發(fā)《孝感市城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點工作實施方案》，年度計劃建成14處19片社區(qū)足球場地，7月中旬市直9片場地已經(jīng)全面開工建設(shè)。
二、存在的問題
今年上半年，全市住建工作邁上了一個新的臺階，為孝感經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到部分城建項目進(jìn)度滯后、黑臭水體治理進(jìn)展不快、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、產(chǎn)業(yè)增長缺乏后勁、少數(shù)棚改項目進(jìn)展緩慢、招商引資項目進(jìn)展不快等問題。這些問題既是工作的短板，也是工作的重點，大家務(wù)必高度重視，各個擊破。分析問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一是進(jìn)取意識不強(qiáng)。個別單位和個別干部工作站位不高、方向不明、定位不清、決策部署落實不夠，沒有把工作放到全市發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去落實，滿足現(xiàn)狀、不求上進(jìn)，小進(jìn)則滿、小富則安，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規(guī)，不能跳出原有思維模式看問題；面對住建領(lǐng)域、孝感發(fā)展的新情況、新問題和創(chuàng)新舉措、及時響應(yīng)重大決策部署方面，思路不寬，進(jìn)取不夠，缺乏干事的激情。
二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。在當(dāng)前挑戰(zhàn)空前、機(jī)遇空前的“黃金三年”關(guān)鍵時期，市政府實行“五化”管理，對各項重點工作任務(wù)都劃定了具體“路線圖”、明確“進(jìn)度表”，推動各個單位、各縣市區(qū)奮力拼搶，月月報進(jìn)度，周周要兌現(xiàn)，壓力非常大。少數(shù)干部存在不敢為、不想為的懶人思維，工作缺乏預(yù)見性，工作節(jié)奏與全市快速發(fā)展節(jié)奏不合拍，存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過的思想，行動上“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。
三是平時要求不嚴(yán)。在日常工作中，少數(shù)干部還存在差不多、過得去就行的思想，“差不多”思想看起來是為人處世的中庸之道，實則害人不淺。往大了說，是對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求不嚴(yán)，往小了說，是對工作、對作風(fēng)的要求不嚴(yán)。歸根到底，主要還是責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不嚴(yán)不實的表現(xiàn)。這種狀況的存在，直接導(dǎo)致工作辦事不力、敷衍了事，由“差不多”變成了“差很多”。
三、下半年主要工作安排
下半年的工作任務(wù)十分繁重，為圓滿完成年度工作目標(biāo)，我們要保持良好的精神狀態(tài)，真抓實干，補(bǔ)齊短板，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
（一）進(jìn)一步加大住房保障力度。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大督辦力度，全面完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。云夢和安陸要強(qiáng)化2018年審計問題整改，確保按時完成整改任務(wù)。應(yīng)城、云夢和安陸已完成全省交叉審計，高新、臨空、孝南、漢川、大悟和孝昌要高度重視保障性安居工程十年交叉審計，尤其是棚改任務(wù)缺口較大的漢川(1.2萬套)和大悟(0.8萬套)，要提請屬地政府高度重視，明確專班負(fù)責(zé)，制定有力措施，限期補(bǔ)基礎(chǔ)、補(bǔ)欠賬、結(jié)硬賬。高新區(qū)、云夢縣和大悟縣今年棚改進(jìn)展滯后，要強(qiáng)化措施，確保10月份開工率達(dá)到100%。同時，要加快續(xù)建項目建設(shè)，確保拆遷戶及時回遷安置，維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》，加大新市民公租房保障力度，重點解決新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師醫(yī)生等群體住房困難問題。積極做好政府購買公租房運營管理服務(wù)全國試點工作，提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)“智慧住?！毕到y(tǒng)盡快正式運行，加快公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)和聯(lián)網(wǎng)接入，先期完成市本級、應(yīng)城、安陸貫標(biāo)和聯(lián)網(wǎng)工作，提升公租房管理水平。在此基礎(chǔ)上，各地還要主動作為，提前謀劃“十四五”住房保障規(guī)劃，加快住房保障體系建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場穩(wěn)控力度。堅決落實分類調(diào)控政策，堅持因城施策，分類調(diào)控，構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。積極防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制炒房行為。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，推進(jìn)建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，切實規(guī)范市場秩序。推進(jìn)化解舊改項目遺留問題，加快辦理完善第二批舊改項目已建部分相關(guān)手續(xù)，啟動第二批舊改項目1.6億元欠費司法追繳工作，確保應(yīng)繳盡繳。
（三）進(jìn)一步加大物業(yè)服務(wù)和管理力度。深入宣傳貫徹《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》、《孝感市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，落實物業(yè)管理“五大備案”制度，繼續(xù)推進(jìn)“四公開一監(jiān)督”制度，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。結(jié)合服務(wù)企業(yè)提質(zhì)年活動，解決一批企業(yè)和群眾反映集中的問題。積極指導(dǎo)組建物業(yè)服務(wù)和管理協(xié)會，扎實推進(jìn)“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動。
（四）進(jìn)一步加大城建項目建設(shè)力度。一是全力抓好全國社區(qū)足球場地建設(shè)試點工作。高新區(qū)、孝南區(qū)要盡快開工建設(shè)，力爭今年新建的14處19片場地9月底前全部驗收，確保10月份試點城市推進(jìn)會召開前圓滿完成年度任務(wù)。二是大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。這項工作是繼棚改之后的又一項重要城鎮(zhèn)保障性安居工程，是重大民生工程和發(fā)展工程。各縣市區(qū)和高新區(qū)要認(rèn)真落實中央和省市文件精神，盡快摸清2000年以前建成的老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)項目庫，全面謀劃，整體推進(jìn)。今年納入改造計劃的18個老舊小區(qū)改造要加快推進(jìn)，尤其是10個試點小區(qū)，要盡快完成年度任務(wù)。三是加快推進(jìn)黑臭水體治理。對孝感城區(qū)新增的5條黑臭水體治理項目要加快推進(jìn)，孝南區(qū)、高新區(qū)要加快滾子河京廣線鐵路橋附近水體、南城新區(qū)渠道河、黃花渠治理、機(jī)場東南側(cè)黑臭水體整治，力爭本月底全部開工建設(shè)，年底前完成治污截污工程。四是大力推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)升級。確保孝感城區(qū)、云夢縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程按時完工。積極開展污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快實施老澴河安置區(qū)周圍18條市政道路配套污水管網(wǎng)以及城郊污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程。五是全力推進(jìn)城區(qū)雨污分流。全力推進(jìn)孝感城區(qū)后湖片區(qū)7.83平方公里雨污分流項目，加快航空路、交通大道西段、城站路（交通大道至槐蔭大道）雨污分流改造、城西污水提升泵站、城西排水泵站建設(shè)。六是加大水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)力度。推進(jìn)老澴河水生態(tài)綜合治理（一期）PPP項目，完成整個老澴河底泥疏浚和涉水性項目基礎(chǔ)部分建設(shè)；推動老澴河9個安置區(qū)項目，完成項目主體工程建設(shè)，完成計劃投資60.45億元。七是加快重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快實施董永路立交橋、槐蔭大道東延伸線、寶成南路等城市主環(huán)線建設(shè)項目，進(jìn)一步改善城區(qū)主干道交通環(huán)境。八是加強(qiáng)城市供水保
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