孝建設(shè)發(fā)[2014]46號(hào)
市建委關(guān)于印發(fā)《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)活動(dòng)方案》的通知
市直“三區(qū)”管委會(huì)建設(shè)局，各縣市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，委屬各單位，各預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)：
現(xiàn)將《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)
行為評(píng)價(jià)活動(dòng)方案
為推進(jìn)我市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第159號(hào)令）、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（鄂建〔2008〕125號(hào)）和《湖北省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建設(shè)規(guī)〔2009〕3號(hào)）等規(guī)定，制定全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)活動(dòng)方案。
一、評(píng)價(jià)內(nèi)容
行為評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：基本條件、誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、質(zhì)保體系建設(shè)及運(yùn)行、生產(chǎn)試驗(yàn)設(shè)備及運(yùn)輸設(shè)備、原材料質(zhì)量控制、試驗(yàn)生產(chǎn)質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)管理、節(jié)能減排措施。
（一）基本條件：
1、具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；
2、產(chǎn)品符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
3、技術(shù)管理人員配備符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
4、廠區(qū)整潔并進(jìn)行綠化，出入廠區(qū)道路路面及廠區(qū)地面硬化，符合環(huán)保要求。
（二）質(zhì)保體系建設(shè)及運(yùn)行：
1、有完善的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理體系文件，并能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善，保持質(zhì)量體系的適應(yīng)性和持續(xù)性。體系文件包括：質(zhì)量管理手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等；
2、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，配備有技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)（調(diào)度）、經(jīng)營(yíng)、安全等職能機(jī)構(gòu)；
3、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人須達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，試驗(yàn)室操作人員須持證上崗，特種行業(yè)必須持有特種行業(yè)上崗證；
4、質(zhì)量體系文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行宣傳、貫徹落實(shí)，并記錄在案，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照?qǐng)?zhí)行；
5、質(zhì)量管理體系運(yùn)行內(nèi)審及管理評(píng)審符合要求，資料齊全、程序符合規(guī)定；
6、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的出廠合格率達(dá)到100%；
7、檔案資料完善，有專人負(fù)責(zé)管理；
8、按月及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的向行業(yè)管理部門上報(bào)產(chǎn)量、散裝水泥使用量、廢棄物綜合利用量等統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表。
（三） 生產(chǎn)、試驗(yàn)及運(yùn)輸設(shè)備：
1、攪拌系統(tǒng)的計(jì)量裝置應(yīng)定期檢查和自查，并有詳細(xì)記錄。設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃、臺(tái)賬、記錄。計(jì)算機(jī)管理體系運(yùn)行正常，并建立網(wǎng)絡(luò)；
2、試驗(yàn)室須配有與生產(chǎn)相適應(yīng)的試驗(yàn)設(shè)備、儀器；
3、試驗(yàn)儀器、設(shè)備應(yīng)定期檢定且檢定證書(shū)齊全，并有定期檢定記錄；
4、需要自檢的儀器、設(shè)備，有相應(yīng)的自檢規(guī)程，并有完整的自檢記錄；
5、有溫、濕度要求的養(yǎng)護(hù)室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設(shè)備須運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；
6、建立完整的儀器、設(shè)備臺(tái)賬，有使用儀器、設(shè)備的標(biāo)識(shí)；
7、有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的混凝土運(yùn)輸車輛；
8、泵送設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的要求；
9、運(yùn)輸車輛須年檢并合格；
10、車輛的維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃、臺(tái)賬、記錄；
11、運(yùn)輸車輛應(yīng)配有通訊系統(tǒng)、GPS監(jiān)控；
12、運(yùn)輸車輛裝料和卸料處應(yīng)保持干凈、整潔。
（四）原材料質(zhì)量控制：
1、原材料堆放場(chǎng)地應(yīng)硬化，排水坡向合理；
2、進(jìn)場(chǎng)原材料應(yīng)分倉(cāng)儲(chǔ)存，并且在明顯處設(shè)立規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌；
3、建立完善的原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬，材料入場(chǎng)合格證明及時(shí)、真實(shí)、齊全；
4、堅(jiān)持先檢后用的原則，原材料進(jìn)場(chǎng)必須按批次抽樣復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)報(bào)告齊全。
（五）試驗(yàn)、生產(chǎn)質(zhì)量控制：
1、按照生產(chǎn)需要，下達(dá)配合比通知單，并與生產(chǎn)任務(wù)單相吻合。試驗(yàn)室與控制室之間必須做好交接工作，手續(xù)齊全；
2、按照配合比通知單的要求進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量誤差符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
3、預(yù)拌混凝土出廠前，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行抽查并留有抽查記錄。預(yù)拌混凝土強(qiáng)度的試塊留置組數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定并標(biāo)
識(shí)清楚、規(guī)范；
4、試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料齊全，手續(xù)完備，原材料質(zhì)量合格證明齊全、內(nèi)容完善；
5、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸調(diào)度單內(nèi)容完善，數(shù)量齊全；
6、預(yù)拌混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定結(jié)果齊全，內(nèi)容完整。
（六）安全生產(chǎn)管理：
1、建立通過(guò)相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的目標(biāo)計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行；
2、有對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃和記錄；
3、辦公及生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)處應(yīng)設(shè)立安全警告標(biāo)志；
4、有安全應(yīng)急預(yù)案措施；
5、安全防護(hù)、安全用電、安全消防措施須達(dá)標(biāo)；
6、運(yùn)輸車輛按照道路交通運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定安全行駛。
（七） 節(jié)能減排措施：
1、建立通過(guò)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的目標(biāo)計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行；
2、企業(yè)必須把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)納入計(jì)劃，并配備專人具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，計(jì)劃制定、考核、統(tǒng)計(jì)、宣傳及培訓(xùn)要有記錄；
3、企業(yè)應(yīng)配備廢（剩）料的砂、石分離設(shè)施并正常使用；
4、企業(yè)應(yīng)有泥漿沉淀池，沉淀泥漿應(yīng)在充分技術(shù)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再利用；
5、細(xì)集料儲(chǔ)存罐（倉(cāng)）及上料工藝段應(yīng)具有配套合理
的除塵設(shè)備，上料、攪拌工藝段在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到基本無(wú)粉塵；
6、粗、細(xì)骨料等原材料采取封閉方式存放。
（八）誠(chéng)信建設(shè)：
1、使用的合同應(yīng)符合《合同法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合同臺(tái)賬齊全清晰，合同內(nèi)容真實(shí)、完整、有效；
2、對(duì)用戶（建設(shè)、監(jiān)理或施工單位）進(jìn)行回訪，有用戶滿意度評(píng)價(jià)情況，對(duì)用戶不滿意的有原因分析和糾正預(yù)防措施；
3、無(wú)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
4、有健全的員工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、社保資料。不得
拖欠職工工資，職工工資水平不得低于本市法定最低工資
標(biāo)準(zhǔn)。
（九） 企業(yè)文化建設(shè)：
1、有統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)識(shí)，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車
輛、泵送設(shè)備等設(shè)施設(shè)備應(yīng)有明顯的企業(yè)標(biāo)識(shí)；
2、有積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)等，設(shè)立宣傳標(biāo)牌；
3、建立健全工會(huì)組織、民主管理制度、員工守則等；
4、定期組織開(kāi)展企業(yè)文化活動(dòng)。
二、評(píng)價(jià)方式
企業(yè)行為評(píng)價(jià)以一年為周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和定期考評(píng)相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為主。
（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的行為評(píng)價(jià)，是市建委及相關(guān)職能部門的日常管理工作。市散裝水泥辦公室應(yīng)不定期、不預(yù)先通知深入企業(yè)開(kāi)展巡查活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量控制、誠(chéng)信建設(shè)、市場(chǎng)行為、用戶投訴等情況，按照《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)表》（詳見(jiàn)附表一）內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)登記。
（二）定期考評(píng)。對(duì)企業(yè)考評(píng)一年進(jìn)行兩次，分半年初評(píng)和年度總評(píng)。
（三）評(píng)價(jià)過(guò)程。市散裝水泥辦公室按照《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)行為評(píng)價(jià)表》內(nèi)容，采取審查書(shū)面材料和現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式進(jìn)行行為評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。企業(yè)如對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論持有異議，可于7日內(nèi)向市散裝水泥辦公室提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)（詳見(jiàn)附表三）。復(fù)評(píng)不得超過(guò)兩次。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管和定期考評(píng)二者綜合結(jié)果為企業(yè)年度最終行
為評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論確認(rèn)以后，上報(bào)市建委進(jìn)行核準(zhǔn)、備案、公示，并通過(guò)建設(shè)網(wǎng)站向社會(huì)公布。
三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)總分值為120分，其中，基本分值為100分，附加分值為20分（詳見(jiàn)附表二）。
（二）同一企業(yè)獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別榮譽(yù)的，只按最高級(jí)別加分，企業(yè)所有累計(jì)加分不得超過(guò)20分。所有加分事項(xiàng)必須提供真實(shí)、可靠的證明材料。
（三）評(píng)定等級(jí)由高分到低分劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：
1、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)：基本分值和附加分值合計(jì)得分90分（含90分）以上；
2、合格標(biāo)準(zhǔn)：基本分值和附加分值合計(jì)得分在70分
（含70分）以上89分以下；
3、基本合格標(biāo)準(zhǔn)：基本分值和附加分值合計(jì)得分在60分（含60分）以上69分以下；
4、不合格標(biāo)準(zhǔn)：基本分值和附加分值合計(jì)在60分（不含60分）以下；未按規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加評(píng)價(jià)的企業(yè)。
（四）企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，凡有下列情形之一的，企業(yè)評(píng)價(jià)均為不合格等次：
1、不具備有效《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》、無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和未通過(guò)市散裝水泥辦公室備案生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的；
2、因產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程質(zhì)量重大事故的；
3、非法掛靠和涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的；
4、發(fā)生一般等級(jí)事故或一般等級(jí)以上安全責(zé)任事故的；
5、惡意拖欠工人工資造成大規(guī)模集體上訪，處理不及時(shí)、措施不得力、造成惡劣影響的。
四、企業(yè)應(yīng)提供的資料
（一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》；
（三）工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員任職文件、身份證、職稱證件及崗位合格證，專用運(yùn)輸車輛駕駛員培訓(xùn)合格證，企業(yè)獲獎(jiǎng)證書(shū)等相關(guān)證明文件；
（四）其它相關(guān)資料。
五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
行為評(píng)價(jià)結(jié)果與每年一度的資質(zhì)考核、優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選、資質(zhì)升級(jí)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體如下：
（一）行為評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀和合格等次的企業(yè)，由市建委在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布，并優(yōu)先推薦行業(yè)評(píng)優(yōu)。
（二）行為評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格等次的企業(yè)，由市建委對(duì)其存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改，整改期限為一個(gè)月。整改期限屆滿后經(jīng)復(fù)查仍達(dá)不到合格等次的，降為不合格等次。
（三）行為評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格等次的企業(yè)，由市建委對(duì)其存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改并組織復(fù)查，整改期限為一個(gè)月。下一年度實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理，期間不建議申報(bào)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、變更，不推薦參加政府和行業(yè)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。問(wèn)題嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，收回《孝感市預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)》，甚至撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
六、工作要求
（一）凡在我市注冊(cè)登記領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、通過(guò)市散裝水泥辦公室備案的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)參加行為評(píng)價(jià)。
（二）進(jìn)行企業(yè)行為評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)守職業(yè)道德，秉公辦事，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。凡違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
附表一：《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)表》
附表二: 《孝感市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)行為評(píng)價(jià)加分表》
附表三：《企業(yè)行為評(píng)價(jià)復(fù)評(píng)申請(qǐng)表》
鄂公網(wǎng)安備 42090202000387號(hào)